관리 ‘이원화’로 도서정책 겉돌아

김포시가 조직개편을 통해 도서정책의 일관적 추진을 강화하고도 시립도서관의 운영이 이원화돼 있어 도서정책이 겉돌고 있다는 지적이다.

따라서 개관과 동시에 김포시설관리공단이 위탁을 맡고 있는 통진 도서관의 직영 필요성이 제기되고 있다.

시에 따르면 1998년 김포시 최초 시립도서관인 중봉도서관(북변동)이 개관하면서 권역별 도서관건립 계획에 따라 지난 20년 간 관내에는 통진과 양촌, 고촌도서관 등 4개 도서관과 구래동 등 4개 지역에 작은 도서관 등 8개 시립도서관이 개관했다.

지난달 준공을 마치고 내년 1월 개관이 예정된 장기도서관까지 합하면 김포시립도서관은 작은 도서관을 합해 총 9개에 이른다.

이에 따라 시는 정부의 공공도서관 정책방향에 맞춰 지난 8월 도서정책 전문화와 다양화를 위해 행정조직개편을 통해 평생학습센터 내 '도서관과'를 사업소로 분리해 공공도서정책 추진에 힘을 실어줬다.

하지만 통진도서관이 시립도서관이면서도 사업소의 관리를 받지 않고 있어 관리 이원화로 인한 시의 도서관 정책 연계와 효율성에 문제가 제기되고 있다.

위탁운영에 따라 직원 인사와 예산편성은 물론 운영 프로그램까지 시설관리공단이 맡고 있는데 따른 것이다.

지난달 8일 열린 시립도서관 운영위원회에서도 공공도서관의 효율적 운영과 공공성·공익성 강화를 위해 통진 도서관 직영 문제가 거론되기까지 했다.

통진도서관은 문화소외 지역인 월곶과 하성, 대곶, 통진 등 김포지역 북부권 주민들의 정보격차 해소를 위해 시·도비 등 80억여 원을 들어 2009년 김포시 두 번째 시립도서관으로 개관했다.

그러나 IMF 외환위기에 따른 당시 정부의 작은 정부 지향방침에 따라 행정자치부가 사서직 공무원 정원을 승인하지 않아 김포시설관리공단이 위탁을 맡아 지금에 이르고 있다.

여기에다 통진도서관이 사업비 지원 불이익을 받을 수 있는 정부가 직영을 권고한 공공도서관에 해당 돼 직영운영을 늦춰서는 안 된다는 우려의 목소리까지 더해지고 있다.

문화체육관광부는 2015년 11월 공공도서관 위탁운영에 반대 입장을 전달하고 위탁운영 지자체에 사업비 국·도비 보조율 하향지원을 들어 공공도서관의 직영 운영을 권고하고 있다.

앞서 시는 김포문화재단 출범을 앞두고 예산과 직원 채용문제 등을 위해 통진 도서관의 위탁기관을 시설관리공단에서 문화재단으로 변경하려다 이 권고에 막혀 위탁운영기관 변경을 포기한 바 있다.

시 관계자는 "보조금 등 사업예산 확보와 정책일원화를 위해 전국적으로 위탁 공공도서관의 직영비율이 높아지고 있다"며 "늦었지만 이 같은 추세와 도서정책 일원화, 관리 문제 등을 놓고 통진도서관의 직영여부를 검토하고 있다"고 말했다.